Büyük bir iklim finansmanı programı tasarlaması gereken bölgesel bir kalkınma bankası düşünün; tipik olarak karma finans, birden fazla devletten borç alan, karma araçlar (imtiyazlı borç, garantiler, teknik yardım) ve çeşitli siyasi döngülerden daha uzun sürecek bir program dönemi. Çalışmanın çerçevesini çizmek, analizi sıralamak ve böyle kısa bir sürede sık karşılaşılan tuzaklardan kaçınmak için bu uygulama rehberini kullanın.
danışmanlık sorusu
Büyük iklim finansmanı programları öngörülebilir şekillerde başarısız oluyor. Ya mimari aşırı tasarlanmış ve ödeme zahmetli; ya da mimari yetersiz tasarlanmış ve program ölçeklendikçe sürükleniyor, daha sonra ödünç alanlar öncekilerden temel olarak farklı koşullar alıyor. Amaç, her iki baskıya da (tediye hızı ve borçlular arasındaki tutarlılık) dayanabilecek bir mimari inşa etmektir.
Ona nasıl yaklaşılır?
Borçlu yolculuğunda demir atın. Mimari, borçlunun bakış açısına göre tasarlandı; devlet maliye bakanlığının tesise erişmek için gerçekte ne yapması gerekiyor ve sürtüşme noktaları nerede? Bağışçı ve banka perspektifleri en üstte yer alıyor.
Programları değil, araçları standartlaştırın. Her borçlunun özel bir ülke programına ihtiyacı vardır. Program içindeki araçlar (kredi koşulları, garanti mekanizmaları, teknik yardım paketi) bankanın portföyünün borçlular arasında karşılaştırılabilir kalmasını sağlayacak şekilde standartlaştırılmalıdır.
Ödemeler başlamadan önce İ&D çerçevesini oluşturun. İzleme ve değerlendirme genellikle geriye dönük olarak tasarlanır; bu nedenle çoğu iklim finansmanı raporlaması geneldir. Bunu tasarlamak öncelikle başarının ne anlama geldiği konusunda netliği zorlar.
Birinci günden itibaren ikinci grubu planlayın. En zor tasarım testi, bir sonraki borçlu grubunun iki yıl içinde gelmesiyle gerçekleşecek olandır. İkinci grup için yeniden tasarım gerektiren mimari, siyasi baskıya dayanamayacaktır.
Önerilen çalışma planı
1-4. Aylar: Pilot ülkeler arasında Borçlu yolculuğu teşhisi. Enstrüman tasarımı. Donör danışmanlığı.
5-9. Aylar: Program mimarisi tamamlandı. İzleme ve değerlendirme çerçevesi yayında. Aktif katılım sürecindeki ilk grup borçlular.
10-16. Aylar: İlk ödemeler. Gerçek ödeme deneyimine dayanan mimarinin yinelenmesi. İkinci grubun katılımı başlıyor.
16+ ay: Mimari bir takip tesisini destekler. Bankanın diğer programları için alınan dersler.
Basınç testiyle ilgili sorular
- Ödeme üzerindeki bağlayıcı kısıtlama kimdir – banka mı, bağışçılar mı yoksa borçlu maliye bakanlıkları mı?
- Banka başka yerlerde hangi araçları kullandı ve neler işe yaradı ya da yaramadı?
- Banka, sonuçları finansmanına nasıl bağlayacak ve bu atıf savunulabilir mi?
- Bağışçıların borçlulara karşı zaman çizelgesi toleransı nedir - uyumlu mu?
- Yayına girdikten sonra program mimarisinin sahibi kimdir?
Güçlü bir cevap şunları içerir:
Hem borçluların hem de bağışçıların beklediği hızda ödeme sağlayan bir program. Bankanın portföy ekiplerinin, yeniden tasarlanmadan bir sonraki borçlu grubuna genişletebileceği araçlar. Dış incelemelerden sağ çıkan bir izleme ve değerlendirme çerçevesi. Ve - en önemlisi - bankanın yeniden icat etmek yerine takip eden tesislerde yeniden kullandığı bir mimari.
Yaygın tuzaklar
Mimarlık sadece birinci grup için değil, ikinci grup için de çalışmalıdır. İklim finansmanı programlarının çoğu, ilk borçlunun etrafında şekilleniyor ve ikincisi geldiğinde kesintiye uğruyor.
İzleme ve değerlendirme ilk haftanın tasarım problemidir. Geriye dönük izleme ve değerlendirme, öğrenmeyi değil, uyumluluk raporlamasını sağlar.
Devlet ödemesi nadiren bir finansman sorunudur. Genellikle finansman sorunu olarak gizlenen bir satın alma, kapasite veya politik sorundur.
Donör grubu zamanla değişir. Bağışçı yönetimini, yeni bağışçıların yeniden planlamaya gerek kalmadan katılabileceği şekilde tasarlayın.
Bir iklim finansmanı tesisinin ilk gruptan sonra da ayakta kalabilecek program mimarisine, araç mantığına, borçlu desteğine ve izleme ve değerlendirmeye ihtiyacı olduğunda bu uygulama rehberini kullanın.