Türkiye’de yabancılara verilen çalışma izinleri: demografik, sektörel ve bölgesel dağılım.

Yabancı işgücü artık Türkiye ekonomisinin döngüsel olmaktan ziyade yapısal bir özelliğidir. Yabancı uyruklulara verilen çalışma izni sayısı on iki yılda 7,6 kat artarak 2013'te 45.823'ten 2025'te 349.961'e çıktı ve 2025'teki bu rakam tarihteki en yüksek rakam. Bu raporda, Türkiye'de kimlerin, hangi sektörlerde, hangi beceri düzeyinde ve nerede çalıştığını açıklayan, Türkiye Cumhuriyeti Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından yayımlanan resmi 2025 istatistikleri okunmaktadır.

2025'in daha ilginç hikayesi ise büyüme oranı değil kompozisyondaki değişim. Toplamda ise 2024'teki %25,4'ten daha yavaş bir artışla %16,3 artış görüldü. Bu sayının altında, en büyük tek uyruklu grup yıllardan beri ilk kez mutlak anlamda küçüldü, ikinci en büyük grup neredeyse iki katına çıktı ve tüm net yeni izinlerin neredeyse yarısını kadınlar oluşturdu. Bu üç hareket, işgücü planlaması açısından manşetten daha önemlidir.

Bu, yasal tavsiye değil, kamuya açık verilerin yorumlayıcı bir okumasıdır. Resmi istatistiklerin bir rakamı ayrıştırmadığı durumlarda bunu söylüyoruz. Toplamlar ve cinsiyete ilişkin yıllık karşılaştırmalar bakanlığın kendi çok yıllı serisinden alınmıştır; 2024 sayımızda yayınlanan rakamlarla milliyet, sektör ve il bazında karşılaştırmalar yapılıyor ve bu şekilde etiketleniyor.

1. 2025 istatistiklerinden temel bulgular

Yılı çerçeveleyen altı bulgunun her biri aşağıda geliştirilmiştir:

349.961 çalışma izni rekoru. İhraç yıllık %16,3 arttı (2024: 300.852 → 2025: 349.961). Büyüme devam etti ancak art arda dördüncü genişleme yılı olan 2024'te kaydedilen %25,4'ten daha ılımlı bir hızla yavaşladı.

Suriye vatandaşları en büyük grup olmaya devam ediyor ancak sayıları azaldı. Suriyelilerin elinde 105.096 izin var; bu da toplamın %30,03'ünü oluşturuyor. 2024 baskımıza (117.334; %38,99) kıyasla bu, ulusal toplamın büyümesine rağmen kabaca 12.200 izin veya %-10,4'lük bir düşüş anlamına geliyor. Suriyelilerin toplamdaki payı tek bir yılda neredeyse yüzde dokuz puan düştü.

Türkmenistan neredeyse iki katına çıktı ve şu anda kesin olarak ikinci sırada yer alıyor. Türkmen vatandaşlarının elinde 62.412 izin vardı; bu sayı, 2024 yılı baskımızda 32.276 iken toplamın %17,83'ünü oluşturdu; %93,4'lük bir artış ve ulusal büyümeye en büyük katkıyı sağlayan tek ülke oldu.

Kadınların katılımı üst üste üçüncü yılda da arttı. Kadınlar, 2024'teki %29,04 ve 2022'nin en düşük seviyesindeki %27,19'a kıyasla artış göstererek 115.244 izine sahip oldu; bu da toplamın %32,93'üne tekabül ediyor. Mutlak anlamda kadınların izinleri genel olarak %16,3'e karşılık %31,9 arttı; 2025'teki tüm net yeni izinlerin %56,8'ini kadınlar oluşturdu.

Talep konaklama ve ev hizmetlerinde yoğunlaşmaktadır. Konaklama en büyük faaliyet alanıydı (43.521; %12,44), bunu ev personeli işvereni olarak hane halkı (40.664; %11,62), toptan ticaret (20.766), inşaat mühendisliği (17.609) ve giyim eşyası imalatı (14.011) izledi.

Yetkilendirme coğrafi olarak yoğunlaşmıştır ve giderek daha da yoğunlaşmaktadır. Ruhsatların 129.341'i (%36,96) yalnızca İstanbul'dan, %49,08'i ise Marmara bölgesinden oluştu. Tüm belge türleri sayıldığında, 2024 yılında kaydedilen 433.483 yabancıya göre %20,6 artışla 2025 yılında 522.629 yabancıya Türkiye'de çalışma izni verildi.

Başlık %16,3 büyüdü. Kompozisyon bundan çok daha fazla değişti; Suriyeli izinleri %10 düştü, Türkmen izinleri %93 arttı ve kadınlar tüm yeni izinlerin yarısından fazlasını aldı.

2. Yıllık trend, 2016–2025 ve yılın ritmi

2016 ile 2025 yılları arasında çalışma izni verilmesi istikrarlı bir yükseliş eğilimi izlemiş, ancak 2020'de pandemi dönemindeki %14,9'luk daralmayla kesintiye uğramıştır. Yıllık sıralama şu şekildedir: +%18,5 (2017), +%32,9 (2018), +%25,4 (2019), -%14,9 (2020), +%36,0 (2021), +%26,5 (2022), +%12,8 (2023), +%25,4 (2024) ve +%16,3 (2025). 2016-2019 yılları arasında tamamen dijital e-Devlet (e-Devlet) başvuru sistemine geçiş, sistemin bu ölçekteki talebi karşılarken izlenebilirliği de artırmasını sağlayan dönüm noktası oldu.

Yıl içinde ihraç dördüncü çeyreğe doğru istikrarlı bir şekilde arttı. Üç aylık dağılım 71.510 (1. Çeyrek), 86.634 (2. Çeyrek), 86.897 (3. Çeyrek) ve 104.920 (4. Çeyrek) şeklinde gerçekleşti; yılın izinlerinin neredeyse %30'u son çeyrekte verildi. Yalnızca Aralık ayı, serideki en yüksek ay olan 39.938 izine karşılık gelirken, bunu Ekim (33.838) ve Mayıs (32.741) takip etti. Ocak ayı 18.225 ile en sessiz ay oldu. Başvuru zaman çizelgelerini planlayan işverenler, yılın son üç ayında en ağır işlem yükünü ve en uzun kuyrukları beklemelidir.

3. Milliyet: değişen bir kompozisyon

Suriye, 105.096 izinle en büyük yabancı işgücü kaynağı olmaya devam ediyor; ancak 2025, hakimiyetin gözle görülür biçimde gevşediği yıl oldu. Suriye izinleri 2024 sayımıza göre yaklaşık 12.200 düşerken, ulusal toplam 49.109 arttı. Suriyelilerin payı yüzde 38,99'dan yüzde 30,03'e düştü. Türkmenistan, 32.276'dan 62.412'ye (+%93,4) yükselen izinlerle bu alanın çoğunu kapsıyor ve şu anda neredeyse beş izinden birini temsil ediyor.

İlk ikinin altında ise geniş bir Orta ve Güney Asya genişlemesi görülüyor. Özbekistan (18.686), Endonezya (16.098), Kırgızistan (12.881), Afganistan (11.177), Pakistan (8.473), Kazakistan (8.443), Azerbaycan (7.604), Hindistan (7.065), Irak (6.403), Filipinler (5.217) ve Nepal (5.045) şu anda beş binin üzerinde izin alıyor. Bizim 2024 rakamımıza göre Özbekistan %19,4 ve İran %24,1 artarken, Rusya tam tersi yönde hareket ederek %18,0 düşüşle 17.267'den 14.161'e yükseldi. Bu da 2022 sonrası yer değiştirme dalgasının zirve noktasını aştığını gösteriyor. Ukrayna 3.314'te kaldı.

İki milliyet, bu akışların cinsiyete göre ne kadar farklı davrandığını göstermektedir. Suriyeli izinlilerin %93,7'si erkekti (105.096 kişiden 98.464'ü). Türkmen izinleri %51,1 erkek (31.907) ve %48,9 kadın (30.505) ile neredeyse dengeye yakındı. Endonezya (%59,9 kadın), Filipinler (%90,0 kadın), Kırgızistan (%63,3 kadın), Özbekistan (%57,5 kadın), Kazakistan (%64,0 kadın) ve Gürcistan (%85,6 kadın) ağırlıklı olarak kadın ağırlıklıdır ve bunlar bir sonraki bölümde incelenen kadın katılımındaki artışın çoğunu birlikte açıklamaktadır.

4. Cinsiyet: Üç yıllık bir tersine dönüş

Büyümenin erkek egemen inşaat ve imalat işlerinde yoğunlaşması nedeniyle, kadınların sahip olduğu izinlerin payı on yıl boyunca neredeyse sürekli olarak düştü (2013'teki %61,99'dan 2022'de %27,19'a kadar). Bu eğilim art arda üç yıl boyunca tersine döndü: %27,64 (2023), %29,04 (2024) ve %32,93 (2025). Mutlak anlamda kadınların izin sayısı 49.109'luk toplam artışa karşılık 27.883 artışla 87.361'den 115.244'e yükseldi. Bu nedenle kadınlar 2025'te verilen tüm yeni izinlerin %56,8'ini aldı.

5. Yaş ve eğitim profili

İzin sahibi nüfus, en iyi çalışma çağında yoğunlaşmıştır. Tüm izinlerin %55'ten biraz azı 25-39 yaş arası kişilere verildi ve en büyük iki grubun boyutları neredeyse aynı: 30-34 (67.503) ve 25-29 (66.790). 50 yaş ve üzeri işçilere verilen izinlerin toplamı 30.776 olup, toplamın %9'undan azdır. En genç grup olan 15-19, 8.399 izne karşılık geliyor.

Eğitim açısından profil kesinlikle üçüncül değildir. Üst orta eğitim, 152.817 izin (%43,7) ile en büyük kategoridir ve ilköğretim (62.226) ve alt orta öğretim (67.227) eklendiğinde, tüm izinlerin %80,7'si üst orta düzey veya daha düşük eğitime sahip kişilere verilmiştir. Üçüncül yeterlilikler (ön lisans, lisans, yüksek lisans ve doktora birleşimi) 67.691 izne veya toplamın %19,3'üne tekabül ediyor. Doktora sahibi sayısı 2.274'tür.

Eğitim, uç noktalarda cinsiyete göre keskin bir şekilde ayrılıyor. Kadınlar üst ortaöğretim izinlerinin %38,1'ine ve lisans düzeyindeki izinlerin %44,6'sına sahipken, inşaat ve ağır imalatla en yakından bağlantılı kategori olan ilköğretim izinlerinin yalnızca %10,4'ü var. Kadınların payının en yüksek olduğu ev ve konaklama işlerinde ise durum tam tersidir.

6. Sektörler: Talebin bulunduğu yer

Talep hizmetlerde yoğunlaşıyor. Konaklama, 43.521 izinle en büyük ekonomik faaliyettir ve bunu 40.664 izinle yerli personelin işvereni olarak görev yapan haneler takip etmektedir; bu sayı, verilen tüm izinlerin neredeyse dörtte biri anlamına gelmektedir. Her ikisi de 2024 edisyonumuza göre güçlü bir büyüme kaydetti: konaklamada %36,9 ve yerli personelde %61,6. Bunu toptan ticaret (20.766) ve inşaat mühendisliği (17.609) takip ediyor; tekstil ve hazır giyim imalatı birleştirildiğinde önemli bir blok oluşturuyor (giysi 14.011 artı tekstil 13.501 artı deri 3.651).

Bir hareket trende karşı çıkıyor. 2024 yılında 24.433 izinle üçüncü en büyük faaliyet olan bina dışı inşaat kategorisi olan inşaat mühendisliği %27,9 düşüşle 17.609'a geriledi. Suriye izinlerindeki ve Mersin ilindeki düşüşle birlikte okunduğunda bu, 2023-2024 rakamlarını şekillendiren deprem sonrası yeniden yapılanma dalgasının da yavaşladığına işaret ediyor.

Ana faaliyetlerin ötesinde, dağılım gerçekten çok sektörlüdür: gıda ürünleri (12.553), fabrikasyon metal ürünler (13.231), perakende ticaret (13.191), yiyecek ve içecek servisi (13.334), bina inşaatı (10.796), kauçuk ve plastik (9.310), mobilya (9.481), ofis ve iş desteği (8.940), kişisel hizmetler (8.509), insan sağlığı (7.494), makine (6.778) ve eğitim (6.367). Profesyonel ve teknik alanlar küçük ama mevcut olmaya devam ediyor: bilgisayar programlama ve danışmanlık (1.941), mimarlık ve mühendislik (2.162), yönetim danışmanlığı (2.060) ve bilimsel Ar-Ge (152). 3.353 izin için etkinlik kayıt dışı kaldı.

7. Türkiye genelinde bölgesel dağılım

İhraç ağırlıklı olarak batı ve güneyde yoğunlaşmış olup, 2025 yılında yoğunlaşma artmıştır. Neredeyse tamamen İstanbul'un etkisiyle, 2024'te %46,66 olan tüm izinlerin %49,08'ini Marmara almıştır. Akdeniz Bölgesi ise Mersin'in rakamlarının düşmesiyle %26,51'den %23,18'e yükseldi.

İl düzeyinde İstanbul, ulusal toplamın %36,96'sını ve 2024'e göre %25,5 artışla 129.341 izin kaydetti. Bunu %29,2 artışla 46.465 (%13,28) ile Antalya takip etti ve güçlü bir turizm sezonunu yansıtıyor. Mersin ise yüzde 28,7 oranında düşüşle 30 bin 79'dan 21 bin 453'e (%6,13) geriledi. Ankara yüzde 31,4 artışla 19 bin 869'a, Bursa ise yüzde 5,8 artışla 19 bin 352'ye yükseldi. İlk 10'u tamamlayanlar: Gaziantep (12.513), İzmir (10.880), Kocaeli (9.969), Muğla (9.579) ve Konya (8.639). Yalnızca ilk beş il, ulusal düzeyde verilen tüm izinlerin %67,6'sını oluşturmaktadır.

Cinsiyet kompozisyonu illere göre büyük farklılıklar göstermektedir ve yerel endüstri karışımını takip etmektedir. Antalya, konaklama istihdamının bir sonucu olarak kadınların sayısının erkeklerden fazla olduğu tek büyük ildir (25.339'a karşılık 21.126); Muğla eşitliğe yakın (4.712 kadına karşı 4.867 erkek). Diğer uçta ise Bursa (%13,5 kadın), Kahramanmaraş (%5,4), Konya (%7,5) ve Kayseri (%6,2) ağırlıklı olarak erkek olup, imalat ve inşaat temellerini yansıtmaktadır.

8. İzin türleri ve toplam çalışma yetkisi

Çalışma izinleri yetkilendirme resminin yalnızca bir parçasıdır. 2025 yılında bakanlık, tüm belge türlerinde 612.029 başvuruyu işleme koydu ve 522.629 başvuru yayınladı; bu, genel onay oranının %85,4 olduğunu gösteriyor. Çalışma izinleri özellikle %80,05 oranında gerçekleşti (verilen 349.961 başvuruya karşı 437.170 başvuru), dolayısıyla kabaca beş çalışma izni başvurusundan biri verilmedi.

Çalışma İzni Muafiyet Bilgi Formu sistemin ikinci ayağı olmaya devam ediyor. Ekim 2024'te Geçici Koruma kapsamındaki bireyleri ve İnsani İkamet İzni sahiplerini kapsayacak şekilde genişletilen bu izin, 2024'te 120.284'ten %30,8 artışla 2025'te 157.288 izine ulaştı ve kapsamındaki tüm başvurular onaylandı. Artık koruma statüsündeki kişiler için işgücü piyasasına giden birincil resmi yoldur ve toplam izinlerin (+%20,6) tek başına çalışma izinlerinden (+%16,3) daha hızlı artmasının ana nedenidir.

9. Bunun işverenler ve kurumlar için anlamı nedir?

2025 verileri, hâlâ büyüyen ancak artık aynı şekilde büyümeyen bir yabancı işgücü piyasasını tanımlıyor. Planlamada üç vardiya dikkati hak ediyor.

Kaynak-ülke konsantrasyonu düşüyor ve bu bir dayanıklılık kazanımı. Bir yıl önce tüm izinlerin kabaca yarısı iki uyruktan, yaklaşık %39'u ise bir ülkeden geliyordu. Suriye hâlâ en büyük grup, ancak %30,03 ile hakimiyeti maddi olarak daraldı ve büyüme Türkmenistan, Özbekistan, Endonezya, İran ile genişleyen Orta ve Güney Asya sahasına yayıldı. Yabancı işgücünün tek bir uyrukta yoğunlaştığı kuruluşlar artık politika veya koridora özgü aksamalara ulusal ortalamadan daha fazla maruz kalıyor.

Talep karışımı inşaattan hizmetlere doğru kayıyor. İnşaat mühendisliği %27,9 düşerken konaklama %36,9 ve yerli personel %61,6 arttı. Bu farklı bir işgücü profilidir; daha mevsimsel, daha fazla kadın, coğrafi olarak proje sahalarından ziyade turizm bölgelerine ve büyük hanelere daha bağlı. İnşaat ekipleri etrafında tasarlanan işe alım, barınma ve uyum modelleri temiz bir şekilde aktarılmıyor.

Kadınlar büyüme öyküsüdür ve etraflarındaki sistemler geride kalır. Kadınlar net yeni izinlerin %56,8'ini aldı ve bu paylar son yedi yılın en yüksek seviyesinde; barınma, çocuk bakımı ve resmi olmayan düzenlemelerden korunma gibi farklı ihtiyaçları olan ülke ve sektörlerde yoğunlaştı. Konaklama ve ev hizmetlerinde faaliyet gösteren işverenler bu kompozisyonu beklemeli ve desteği buna göre planlamalıdır.

Bu rapor bir başlangıç noktasıdır ve kasıtlı olarak muhafazakar bir başlangıç noktasıdır: Gayri resmi pazarın içerebileceği şeyleri değil, resmi istatistiklerin kaydettiklerini açıklar. Kaya Development'ın kamu sektörü ve proje yönetimi uygulamaları, yabancı işgücü stratejisi, uyumluluk incelemeleri ve işgücü planlaması konularında işverenleri ve kurumları desteklemektedir - lütfen iletişime geç özel sorularla.

Karşılaştırmalarla ilgili bir not. Ulusal toplamlar ve cinsiyete ilişkin yıllık rakamlar bakanlığın kendi çok yıllı serisinden alınmıştır (Tablo 4.2 ve 4.3). 2025 sürümünde bu dağılımlar yalnızca cari yıl için raporlandığından, uyruğa, ekonomik faaliyete ve ilere göre karşılaştırmalar 2024 baskımızda yayınlanan rakamlarla karşılaştırılarak yapılmıştır. Yüzdeler, aksi belirtilmedikçe verilen 349.961 adet çalışma izni üzerinden hesaplanır ve yuvarlama nedeniyle toplamı 100'e ulaşmayabilir. Önceki baskı mevcut olmaya devam ediyor: Türkiye'de yabancı çalışma izinleri, 2024.